- Может ли фельдшер, работающий в школе осуществлять допуск детей к соревнованиям, и к прививкам?
- Можно ли не принимать или отстранять от учебных занятий учащихся, которым не проведена туберкулинодиагностика?
- Кто должен вносить в медицинские книжки сотрудников сведения о прививках?
- Что оформляется первым при организации обучения сотрудников?
- Учитель написала заявление о разрешении посещать курсы повышения квалификации, не уведомив, что курсы проходят с отрывом от производства
Вопрос
Необходимо ли обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи? Насколько это обучение обязательно?
Ответ
Отвечает Екатерина Бородина,
юрист-эксперт
Обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи является обязательным. Оно может быть организовано силами самой организации, проходить специальные курсы не обязательно.
Обоснование
Работодатель обязан обеспечить обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве (ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
Такое обучение, как правило, организуется в рамках обучения по охране труда. Работники организации могут проходить обучение по охране труда в самой организации (при наличии комиссии по проверке знаний) или в обучающей организации.
Некоторые категории работников должны проходить обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. К ним, в частности, относятся:
- работодатели (руководители организаций, предприниматели);
- заместители руководителей, курирующие вопросы охраны труда;
- инженерно-технические специалисты, ведущие контроль за проведением работ;
- специалисты служб охраны труда;
- члены комиссий по охране труда;
- организаторы и руководители производственной практики обучающихся;
- доверенные лица по охране труда профсоюзов и иных представительных органов работников.
Это определено Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.
В отношении остальных работников вопрос о месте обучения решается руководителем самостоятельно (). При выборе способа обучения руководствуются:
- загруженностью персонала;
- возможностью отрыва от деятельности;
- наличием материальной базы и т. д.
Однако можно организовать и самостоятельное обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи, вне обучения по охране труда.
Например, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции от 03.07.2016 предусматривает обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи ( Закона об образовании).
Документы, разъясняющие порядок прохождения такого обучения и документального его оформления, не утверждены. Поскольку квалификационные требования к должностям педагогических работников в связи с введением в Закон указанной нормы не изменяются, то проходить такое обучение в рамках повышения квалификации не обязательно, хотя в дальнейшем такое требования может появиться.
Организуйте обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи внутри организации. Назначьте приказом лицо, ответственное за проведение инструктажа, установите периодичность таких инструктажей, составьте программу обучения в соответствии с по оказанию первой помощи, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н.
Департамент условий и охраны труда рассмотрел письмо по вопросу, связанному с обучением по оказанию первой помощи, и сообщает следующее.
Согласно пункту 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610, дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В рамках указанного обучения проводится обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее - Порядок), согласно которому, в частности, предусмотрено прохождение такой подготовки не реже одного раза в год для работников рабочих профессий и один раз в три года для руководителей и специалистов организаций в рамках специального обучения по охране труда.
Согласно пункту 2.3.4 Порядка Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.
Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.
Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст введен в действие «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (ГОСТ 12.0.004-2015), который предусматривает, в частности, что обучение работников приемам оказания первой помощи пострадавшим может проводиться либо в ходе инструктажей или обучения требованиям охраны труда, либо в виде специального обучающего курса (тренинга), посвященного только изучению приемов оказания первой помощи пострадавшим на производстве (пункт 12.3). Обучение приемам оказания первой помощи пострадавшим в виде специального обучающего курса (тренинга) проводится по учебным программам, разработанным и утвержденным организатором обучения.
Необходимо отметить, что правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности установлены Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), которым так же определяется правовое положение участников отношений в сфере образования.
Так, в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным Федеральным законом не установлено иное.
Вместе с тем, согласно статье 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н были утверждены перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи.
При этом полагаем, что обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим должно проводиться лицами, прошедшими специальную подготовку, позволяющую проводить данное обучение.
Обзор документа
В соответствии с ТК РФ все работники, в т. ч. руководители организаций и ИП, обязаны проходить обучение по охране труда, в т. ч. по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
Порядок такого обучения утвержден в 2003 г. постановлением Минтруда России и Минобразования России N 1/29. Так, в нем предусмотрено прохождение такой подготовки не реже раза в год для рабочих и раза в 3 года для руководителей и специалистов.
Минтруд России разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения. На их основе обучающие организации разрабатывают рабочие учебные планы и программы.
В 2016 г. введен в действие межгосударственный стандарт по организации обучения (приказ Росстандарта от 2016 N 600-ст). Он, в частности, предусматривает, что обучение приемам оказания первой помощи может проводиться либо в ходе инструктажей или обучения требованиям охраны труда, либо в виде спецкурса (тренинга).
Приказом Минздравсоцразвития России от 2012 г. N 477н утверждены перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень соответствующих мероприятий.
Что такоеобучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим?
Если обучение безопасным методам и приемам работ происходит в процессе стажировки по охране труда перед допуском к самостоятельному выполнению работ (подробнее читать тут), то обязательный (по ТК РФ) процесс в виде организации обучения первой помощи (так же известно как первая доврачебная помощь ) на проверку оказывается всеми забыт и не рассматривается как вопрос, которому стоить уделять лишнее внимание в рамках осуществления производственной деятельности (любой). Работники относящиеся к категории административного персонала не являются исключением из общих правил.
Об этом вам всегда напомнят в случае проведения проверки в организации (прокуратура, ГИТ).
Хорошо если удастся доказать факт обучения по оказанию первой помощи работников, путем проведения инструктажей по соответствующей программе в рамках охраны труда. Однако и инструктаж и обучение по первой помощи, подразумевает практические занятия, а также наличия специальной программы по обучению.
Программа обучения работников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве
Список работников рабочих профессий, прошедших ежегодное обучение по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве
- п.2.2.4 постановления Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.03 №1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»
Интересным фактом может быть то, что даже участковый инспектор Полиции, в рамках осуществления надзорной деятельности, имеет право составить на должностное лицо и (или) руководителя штраф согласно КоАП РФ, такие случаи как оказалось не редкость.
Хорошим сдерживающим фактором отсутствия ажиотажа вокруг проверок юридических лиц участковыми, является банальное не знание всех норм трудового законодательства, нарушение которых является административным правонарушением, описанным в КоАП РФ. Иными словами сфера охраны труда и тонкости ее соблюдения не попадает в кругозор инспекторов (участковых), в связи с отсутствием обширной практики по данному вопросу, а также дополнительного требования к инспектору по уровню юридической и правовой подготовленности в вопросах трудового права. Дополнительно ослажняют процесс вынесения решения по представлению участкового, сложная внутренняя схема организации взаимодействия между работниками Полиции и представителями ГИТ (государственной инспекции по труду), что является делом перспективным в плане наполнения бюджета в сложившейся обстановке.
Несчастный случай может произойти в любой момент, особенно если речь идет о промышленных предприятиях, где существуют повышенные риски. Даже при соблюдении техники безопасности и норм охраны труда нет стопроцентной гарантии от возникновения нештатных ситуаций, ведущих к различного рода травмам и повреждениям. Поэтому к оказанию доврачебной помощи должны быть готовы все работники предприятия - помочь пострадавшему нужно в кратчайшие сроки прямо на месте, и сделать это должен тот, кто оказался рядом.
Быстро оказанная первая медицинская помощь может сыграть существенную роль при несчастных случаях и даже спасти жизнь пострадавшего. При получении ожога, травмировании, отравлении или в других угрожающих здоровью обстоятельствах важно, чтобы рядом оказался человек, прошедший обучение и владеющий приемами оказания первой доврачебной помощи.
Первая помощь пострадавшему - это комплекс медицинских действий, которые должны быть выполнены сразу после происшествия и направлены на:
- прекращение влияния повреждающих факторов;
- облегчение болей;
- устранение угрозы для жизни;
- подготовку потерпевшего к отправке в медучреждение.
К сожалению, в некоторых организациях к медицинской подготовке относятся очень формально и сами работники, и должностные лица. Как правило, персонал лишь поверхностно знаком с приемами оказания первой помощи.
При этом по требованиям ТК РФ и других нормативно-правовые документов, касающихся охраны труда, в обязанности руководства компании входит организация обучения всех служащих навыкам оказания первой доврачебной помощи.
Если на предприятии отсутствуют обученные сотрудники, то в крайних ситуациях, связанных со смертельным исходом, работодатель может понести уголовную ответственность.
Если работники предприятия успешно прошли обучение методам оказания первой доврачебной помощи и могут поддержать потерпевшего до приезда медиков, вероятность положительного исхода для него становится значительно выше.
Для кого требуется специальное (обязательное) обучение по оказанию первой медицинской помощи?
Обучение первой доврачебной помощи в нашем центре
- Слушатели получают не только теоретические знания, но и практические навыки, которые позволяют оказывать первую помощь в той или иной экстремальной ситуации.
- Практические занятия проводятся на современных тренажерах.
- Подготовка ведется с учетов специфики конкретного предприятия, сотрудники которого проходят курс.
- Обучение может быть как очным, так и дистанционным через интернет, при заказе выездного обучения (группы от 20 слушателей) предоставляется скидка на обучение до 60 % стоимости.
- По окончании проводится тестирование и выдается удостоверение.
После обучения слушатели курсов смогут:
- оперативно оценить состояние пострадавшего и распознать полученную им травму;
- провести экстренные медицинские мероприятия, в том числе: остановить кровотечение, вернуть пострадавшего в сознание, выполнить искусственное дыхание, наложить повязку, зафиксировать перелом, оказать помощь при отравлении, ожоге, обморожении и т. д.
Стоимость обучения по программе оказания первой доврачебной помощи зависит от характера проведения обучения, например бывают следующие виды обучения:
Очное обучение первой помощи в группе в учебном центре (по графику);
Дистанционная программа обучению первой помощи;
Организации выездного обучения по оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим с отработкой навыков оказания первой помощи с каждым членом группы на специализированном манекене, под руководством опытного наставника.
Рассмотрим актуальную для всех тему обучения специалистов и руководителей оказанию первой медицинской помощи. Является ли такое обучение обязательным? Кто его проводит? Разъяснения дает известный российский эксперт трудового права Валентина Митрофанова.
Валентина Митрофанова – управляющий партнер компании основатель и руководитель Института профессионального кадровика.
Зам. председателя Совета по профессиональным квалификациям в области управления персоналом Национального совета при Президенте РФ, официальный советник топ-менеджеров крупнейших российских компаний и госкорпораций.
Согласно статьям 212, 225 Трудового кодекса РФ (выписка приведена ниже), обучение оказанию первой помощи проводится для всех сотрудников компании. Прохождение такого обучения – обязанность работника, согласно ст. 214 Трудового кодекса РФ.
По ст. 216 Трудового кодекса, порядок такого обучения должен быть регламентирован Постановлением Правительства РФ - но пока такой документ не разработан.
В Постановлении Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» есть пункт 2.2.4 (выписка ниже), который устанавливает периодичность такого обучения и сроки его проведения.
А именно, работодатель обязан организовать периодическое (не реже одного раза в год) обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.
Вновь принимаемые на работу проходят обучение оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
Вместе с тем, в соответствующем разделе данного Постановления ничего не сказано об обучении самих руководителей. Однако важно учесть : так как именно руководители (или уполномоченные ими лица) должны проводить такое обучение – они тоже его проходят, но не в своей компании, а в организациях, у которых есть образовательная лицензия и которые ведут специальные курсы по программам обучения по оказанию первой медицинской помощи.
Для того, чтобы провести такое мероприятие внутри компании, работодателю необходимо обеспечить разработку Программы, порядка и сроков обучения работников оказанию первой помощи с учетом специфики их трудовой деятельности. Занятия по оказанию первой помощи обычно входят (как составная часть) в общее обучение по охране труда. Разрешительных документов для этого не требуется.
Программу рекомендую разработать в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 N 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» (выписка приведена ниже), включив в нее обучение тем действиям, которые необходимо будет уметь выполнять.
Обучать сотрудников приемам оказания первой помощи может любое лицо из числа руководителей и специалистов, уполномоченное на это приказом руководителя и прошедшее обучение в специальных образовательных организациях по программам, включающим изучение приемов оказания первой помощи.
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РФ
ВЫПИСКА
Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
Статья 214. Обязанности работника в области охраны труда
Работник обязан:
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
Статья 216. Государственное управление охраной труда
В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти:
устанавливают порядок организации и проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
Статья 223. Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников
Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.
Статья 225. Обучение в области охраны труда
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016)
"Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций"
2.2.4. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 N 477н (ред. от 07.11.2012)
"Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи"
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОКАЗАНИЮ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ
1. Мероприятия по оценке обстановки и обеспечению безопасных условий для оказания первой помощи:
1) определение угрожающих факторов для собственной жизни и здоровья;
2) определение угрожающих факторов для жизни и здоровья пострадавшего;
3) устранение угрожающих факторов для жизни и здоровья;
4) прекращение действия повреждающих факторов на пострадавшего;
5) оценка количества пострадавших;
6) извлечение пострадавшего из транспортного средства или других труднодоступных мест;
7) перемещение пострадавшего.
2. Вызов скорой медицинской помощи, других специальных служб, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом.
3. Определение наличия сознания у пострадавшего.
4. Мероприятия по восстановлению проходимости дыхательных путей и определению признаков жизни у пострадавшего:
2) выдвижение нижней челюсти;
3) определение наличия дыхания с помощью слуха, зрения и осязания;
4) определение наличия кровообращения, проверка пульса на магистральных артериях.
5. Мероприятия по проведению сердечно-легочной реанимации до появления признаков жизни:
1) давление руками на грудину пострадавшего;
2) искусственное дыхание "Рот ко рту";
3) искусственное дыхание "Рот к носу";
4) искусственное дыхание с использованием устройства для искусственного дыхания <*>.
6. Мероприятия по поддержанию проходимости дыхательных путей:
1) придание устойчивого бокового положения;
3) выдвижение нижней челюсти.
7. Мероприятия по обзорному осмотру пострадавшего и временной остановке наружного кровотечения:
1) обзорный осмотр пострадавшего на наличие кровотечений;
2) пальцевое прижатие артерии;
3) наложение жгута;
4) максимальное сгибание конечности в суставе;
5) прямое давление на рану;
6) наложение давящей повязки.
8. Мероприятия по подробному осмотру пострадавшего в целях выявления признаков травм, отравлений и других состояний, угрожающих его жизни и здоровью, и по оказанию первой помощи в случае выявления указанных состояний:
1) проведение осмотра головы;
2) проведение осмотра шеи;
3) проведение осмотра груди;
4) проведение осмотра спины;
5) проведение осмотра живота и таза;
6) проведение осмотра конечностей;
7) наложение повязок при травмах различных областей тела, в том числе окклюзионной (герметизирующей) при ранении грудной клетки;
8) проведение иммобилизации (с помощью подручных средств, аутоиммобилизация, с использованием изделий медицинского назначения <*>);
9) фиксация шейного отдела позвоночника (вручную, подручными средствами, с использованием изделий медицинского назначения);
10) прекращение воздействия опасных химических веществ на пострадавшего (промывание желудка путем приема воды и вызывания рвоты, удаление с поврежденной поверхности и промывание поврежденной поверхности проточной водой);
11) местное охлаждение при травмах, термических ожогах и иных воздействиях высоких температур или теплового излучения;
12) термоизоляция при отморожениях и других эффектах воздействия низких температур.
9. Придание пострадавшему оптимального положения тела.
10. Контроль состояния пострадавшего (сознание, дыхание, кровообращение) и оказание психологической поддержки.
11. Передача пострадавшего бригаде скорой медицинской помощи, другим специальным службам, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом.
Митрофанова Валентина,
Управляющий партнер ООО "
Уважаемые коллеги!
В целях разъяснения по п.11 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в части обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи представляем рекомендации о порядке проведения обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи .
Федеральным законом от 03.07.2016 № 313-ФЗ в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» внесены изменения, которые устанавливают, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи (п.11 ч.1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Порядок такого обучения законом или подзаконными актами, разъяснениями или письма Министерства образования и науки Российской Федерации не установлен . В связи с этим возникает множество вопросов о том, каким образом должно быть организовано такое обучение, какими документами должно быть подтверждено обучение педагогических работников и за счёт каких средств такое обучение финансируется.
В настоящее время, пока порядок обучения не утвержден, работодатель может действовать по аналогии с положениями Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29 (далее - Порядок обучения).
Данный Порядок устанавливает обязательства работодателя по обучению работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
В соответствии Порядком обучения руководители и специалисты организаций проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в рамках специального обучения по охране труда 1 раз в три года (пункт 2.3.1 Порядка), работники рабочих профессий - 1 раз в год (пункт 2.2.4 Порядка).
Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приёма на работу.
В настоящее время форма документа, подтверждающего прохождение обучения по первой помощи, не установлена. В связи с этим до утверждения единообразной формы документа, подтверждающего прохождение обучения по первой помощи, формальное подтверждение прохождения обучения правилам оказания первой помощи возможно только в случае, если изучение первой помощи является составной частью образовательного процесса, по завершении которого выдаётся документ государственного или установленного образца.
Письмо Министерства труда Российской Федерации от 09.12.2015 № 15-2/ООГ-6230 разъясняет, что порядок, форма и оформление результатов обучения по оказанию первой помощи пострадавшим определяются работодателем. Департамент условий и охраны труда Министерства труда Российской Федерации рекомендует проводить обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим лицами, прошедшими специальную подготовку, позволяющую проводить данное обучение.
Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.05.2014 № АК-1261/06 «Об особенностях законодательного и нормативного правового обеспечения в сфере ДПО» разъясняет, что обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда не является реализацией дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) в связи с тем, что проверка знаний не заканчивается итоговой аттестацией. Поскольку квалификационные требования к должностям педагогических работников в связи с введением в Закон указанной нормы не изменяются, то проходить такое обучение в рамках повышения квалификации не обязательно, хотя в дальнейшем такое требования может появиться.
Тем не менее, работодатель по своему желанию вправе проводить обучение по охране труда по дополнительным профессиональным программам в организациях, имеющих лицензию на реализацию данных программ. В этом случае, лицам, успешно освоившим дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверения о повышении квалификации.
Таким образом, можно заключить, что:
1. По общему правилу обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи не является реализацией дополнительных профессиональных программ.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи не нуждается в документальном подтверждении. Тем не менее, по решению образовательной организации педагогическим работникам могут быть выданы документы, подтверждающие прохождение обучения. Документами об образовании в смысле ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» такие документы не являются.
3. Обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи осуществляется за счёт средств образовательных организаций.
о порядке проведения обучения педагогических работников
навыкам оказания первой помощи
По закону работодатель обязан обучать работников оказанию первой помощи (ст. 212 ТК РФ), а работник обязан проходить обучение безопасным методам, приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве (ст.214 ТК РФ). Но порядок обучения не урегулирован ни одним документом.
Как организовать процесс
Кого обучать оказанию первой помощи
Учиться оказывать первую помощь должны все работники организации, в том числе ее руководитель (п. 1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).
Где проводить обучение
Работодатель сам определяет порядок и форму обучения оказанию первой помощи. Можно отправлять всех работников на обучение в специализированный учебный центр или заняться обучением внутри организации.
Если работодатель решил обучать работников внутри организации, возможно придётся приглашать сторонних специалистов, либо работодатель направляет для обучения в специализированную организацию, имеющую соответствующую лицензию (аккредитацию), специалиста, уполномоченного работодателем на оказание первой помощи пострадавшим на производстве в своей организации.
Этот же специалист проводит и обучение работников оказанию первой помощи. При этом порядок и сроки проведения обучения работников оказанию первой помощи работодатель должен определять самостоятельно с учётом специфики трудовой деятельности работников. Минтруд России в письме от 26.08.2015 № 15-2/ООГ-4636 разъясняет, что обучать работников рабочих профессий должен человек со специальной подготовкой. В соответствии с ч.4 ст.31 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан" водители транспортных средств и другие лица вправе оказывать первую помощь при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.
Для обучения первой помощи в учреждении работодателю потребуется:
1. Разработать программу обучения первой помощи, которую можно назвать «Обучение оказанию первой помощи».
Важно: Программа должна четко соответствовать требованиям ст. 212 ТК РФ и учитывать требования приказа Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи».
Обучение приёмам оказания первой помощи пострадавшим в виде специального обучающего курса (тренинга) проводится по учебным программам, разработанным и утвержденным организатором обучения (приложение Б, программа Б.3 ГОСТ 12.0.004-2015 "Организация обучения безопасности труда. Общие положения").
2. Разработать инструкцию по оказанию первой помощи и утвердить руководителем организации.
Составить такую инструкцию поможет перечень мероприятий по оказанию первой помощи, установленных прил.2 к приказу Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 №477н, учебное пособие "Алгоритмы первой помощи", учебник "Первая помощь", рекомендованных письмом Минздравсоцразвития России от 29.02.2012 №14-8/10/2-1759, Инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве ОАО РАО «ЕЭС России». Можно также воспользоваться Атласом добровольного спасателя. МЧС России рекомендует его для массового обучения населения, личного состава спасательных служб, персонала опасных видов производства и транспорта навыкам оказания первой медицинской помощи на месте происшествия.
3. Создать комиссию по обучению по охране труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
4. Определить порядок и сроки проведения обучения работников оказанию первой помощи с учетом специфики трудовой деятельности работников.
5. Для неформального подхода к обучению потребуются видеофильмы, учебные материалы и учебники, манекен (робот-тренажер), отвечающий требованиям технических условий, одобренных МЧС, и имеющий заводскую инструкцию по эксплуатации.
Для отработки практических навыков оказания первой помощи работникам нужны: носилки (мягкие, жесткие); шейный корсет; жгуты кровоостанавливающие (несколько видов для сравнения действий при наложении); защитная маска с обратным клапаном для искусственной вентиляции легких; гипотермические пакеты; складные шины.
6. Проверить укомплектованность аптечек для изучения содержимого и отработки действий по его применению.
Важно: Содержимое аптечки должно соответствовать приказу Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 № 169н "Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам" .
Материал подготовлен специалистами Приморской краевой организации Общероссийского Профсоюза образования.
